Доклад начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Лоора И.И. «Об итогах работы агропромышленного  комплекса в 2007 году, задачах по реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Алтайском крае» на 2008-2012 годы» 18 марта 2008 года

Уважаемые коллеги!

Уважаемый Александр Богданович!

            В прошлом году Главным управлением сельского хозяйства, районными органами управления АПК продолжалась работа по реализации мероприятий в рамках действующих краевых программ, направленных на создание условий для эффективного ведения сельскохозяйственного производства. По всем направлениям господдержки сельскохозяйственные товаропроизводители получили более 3,5 млрд. рублей, что на 59 % больше, чем в 2006 году.

            Расходы краевого бюджета на сельское хозяйство превысили 1,7 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше уровня  2006 года, из них на безвозмездной основе 1,3 млрд. рублей.

            На кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве через администрации районов направлено 276 млн. рублей.

            Объём средств, использованных на приобретение техники и оборудования составил 3,5 млрд. рублей и превысил уровень 2006 года более чем в 2,3 раза.

            Из федерального бюджета на субсидии и компенсации привлечено   более 1,8 млрд. рублей.

            В общей сложности безвозмездное финансирование сельского хозяйства края превысило 3 млрд. рублей.

            Из 8,9 млрд. рублей, привлечённых в 2007 году кредитов,     7,5 млрд. рублей получили сельхозтоваропроизводители.

Все это позволило своевременно провести весь комплекс полевых работ. Обеспечить переход сельскохозяйственной отрасли из стадии стабилизации в стадию развития.

Общий объем валовой продукции в хозяйствах всех категорий составил 58,5 млрд. рублей или вырос на 7,7 % в сопоставимой оценке к  соответствующему периоду прошлого года.

Продукции растениеводства произведено 32,7 млрд. рублей - 56 % и животноводства на 25,8 млрд. рублей – 44  %.

Выручка от реализации всей сельскохозяйственной продукции по сельхозпредприятиям края составила 16 млрд. рублей.

            Прибыли получено 3 млрд. рублей, против 909 млн. рублей в 2006 году.

            С прибылью закончили год 615 сельскохозяйственных организаций или  87  %  общего числа.

            В 2006 году таких хозяйств было 69 % .

            Более 140 млн. рублей прибыли получено хозяйствами Павловского, Поспелихинского, Немецкого, Бийского районов.

            Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства края по всей хозяйственной деятельности составил 19,8 %, а в Егорьевском – 54 %, Поспелихинском – 48 %, Локтевском – 43 %, Змеиногорском – 42 %, Кулундинском – 39 %.

Прошедший год характеризовался положительной динамикой по погашению просроченной задолженности по выплате заработной платы.

Количество предприятий-должников сократилось с 78 до 5, а задолженность снизилась на 28 млн. рублей или 97 %.

Невыплаченная заработная плата на 1 января 2008 года составила  800 тыс. рублей.

Не погашена задолженность в Родинском (69 тыс. руб.), Романовском (190 тыс. руб.), Славгодском (186 тыс. руб.), Солтонском (98 тыс. руб.) и Заринском (255 тыс. руб.) районах.

Уровень заработной платы в сельском хозяйстве края в 2007 году вырос на 36,5 % и составил 3824 рублей. Однако это лишь  49,6 % от среднекраевого уровня.

Наиболее высокую заработную плату обеспечили хозяйства Тогугульского района (7616 рублей), Павловского (6014 рубля), Панкрушихинского (5579 рублей).

Остаётся низкой и составляет менее 2,5 тыс. рублей в месяц заработная плата в Краснощековском, Быстроистокском, Михайловском, Ребрихинском, Шипуновском, и ряде других районах.

Актуальным вопросом остаётся занятость сельского населения.

За прошедший год численность безработных сократилась, однако эта проблема по-прежнему остаётся острой.

Из 61,4 тыс. человек безработных в крае, 46,4 тысячи или 75 % в сельской местности. Среди сельских безработных 61 % - женщины, 15 % - молодые люди, не достигшие 30 лет.

Решение этой проблемы является одним из главных приоритетов аграрной политике.

О финансовом оздоровлении.

Алтайский край находится в числе регионов, активно реализующих Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

В результате этой работы, начатой в 2003 году, были включены в программу финансового оздоровления 526 сельхозтоваропроизводителей, подписаны соглашения о реструктуризации долгов на сумму 2,8 млрд. рублей, соглашения о списании сумм пеней и штрафов на сумму 3 млрд. рублей, удалось восстановить платежеспособность предприятий – участников программы финансового оздоровления, разблокировать счета, избежать банкротства, появилась возможность для своевременного осуществления расчетов, проведения реорганизации предприятий. Обязательства по уплате текущих платежей, предусмотренные соглашениями о реструктуризации долгов, дисциплинируют предприятия как налогоплательщиков. В целом по краю возросли  фактические платежи сельскохозяйственных товаропроизводителей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на 470-500 млн. рублей ежегодно.

Следует отметить, что участие в программе финансового оздоровления предусматривает определенные обязательства (выполнение графика платежей по соглашению о реструктуризации долгов, своевременную проплату обязательных текущих платежей), которые выполняют не все предприятия. 186 предприятий уже исключены из программы за нарушение условий  соглашений.

Есть определенные проблемы, связанные с несовершенством нормативной базы. Частично, в настоящее время, они решаются в судебном порядке. Только в 2007 г. были рассмотрены в Арбитражном суде 14  заявлений о дополнительном включении в реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц  и страховым отчислениям  в Пенсионный фонд. Приняты положительные решения по 11 предприятиям на сумму около        23 млн. руб.

Край имеет представительство в Федеральной межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей (Лоор И.И.). Предложение и замечания по совершенствованию механизмов финансового оздоровления направляются в Минсельхоз РФ и Федеральную комиссию ежегодно.

В области растениеводства, на долю которого приходится более половины объёма валового производства продукции сельского хозяйства, организационные и технологические мероприятия были направлены на повышение продуктивности пашни, сохранение почвенного плодородия.

На основе технического переоснащения более активно велась работа по внедрению ресурсосберегающих технологий, организованно велись полевые работы.

Посевы сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств в 2007 году занимали  5,2 млн. га, что на 45 тыс. га больше предыдущего года.

Площади под зерновыми и зернобобовыми культурами были расширены на 162 тыс. гектаров  и составили 3575 тыс. гектаров.

Валовое производство зерна в первоначально оприходованном весе составило 5,1 млн. тонн, что на 1,3 млн. тонн больше 2006 года, при средней урожайности 14,2 ц/га с посевной площади, что на 3,1 центнера выше уровня прошлого года.

Подсолнечника на маслосемена произведено 230 тыс. тонн, это практически на уровне прошлого года, при том, что площади под этой культурой сократились на 90 тыс. га.

В последние два года произошли существенные изменения в свёклосахарном производстве.

Государственная поддержка в виде субсидий на средства химизации в размере 50 % их стоимости, свекловичную технику составили за этот период 72,1 млн. рублей, в том числе на приобретение техники 19,4 млн. рублей.

Хозяйствами за последние два года закуплено 21 современный свёклоуборочный комплекс, в том числе в прошлом году – 13.

А это – одно из самых узких мест.

Посевы сахарной свёклы с 18 тыс. га в 2005 году увеличились до 25 тыс. га в 2007 году.

В прошлом году её было накопано 472 тыс. тонн, 140 % к уровню предыдущего года.

Урожайность с убранной площади составила 208 ц/га.

Это – рекордный за всю историю свекловодства результат.

И здесь хотелось бы отметить Ребрихинский район, где площадь сахарной свёклы с 2258 га в 2006 году увеличилась  до 3025 га в прошлом году. С каждого их них получено 233 центнера, накопано более 70 тыс. тонн, - 15 % от краевого объёма.

В Павловском районе, где самая крупная площадь 4344 га, при урожайности 212  ц/га, накопано 92тыс. тонн, 19 % от краевого объёма.

Рентабельность производства сахарной свёклы в среднем по краю 20  %.

Более подробно эту тему мы в ближайшее время рассмотрим на краевом совещании с участием сахарных заводов.

Общественное животноводство в полной потребности обеспечено кормами. Их заготовлено в зимовку по 25 центнеров кормовых единиц.

Это результат и технической политики.

За два года хозяйствами приобретено 158 высокопродуктивных кормоуборочных комбайнов.

Улучшились экономические показатели отрасли.

Прибыль от реализации продукции растениеводства составила 2,5 млрд. рублей.

Наша задача закрепить положительные тенденции, и, совместно с органами управления АПК муниципальных образований осуществить меры по наращиванию объёмов производства сельскохозяйственной продукции, снижения её себестоимости, повышению качества и конкурентоспособности.

Резервы для этого есть.

Прежде всего, это повышение эффективности использования земли.

В землепользовании всех форм собственности находится 12,5 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 6,3 млн. гектаров пашни.

В 2007 году не использовалось 190 тыс. гектаров пашни, 3 % от её наличия.

По сравнению с предыдущим годом этот показатель уменьшился на 157 тыс. гектаров.

В ряде районов необходимо ввести в оборот значительные площади.

В Кытмановском районе  – 48 тыс. га, Бурлинском– 27 тыс. га, Славгородском – 21 тыс. га, Целинном – 20 тыс. га, Каменском – 17 тыс. га, Косихинском  и Рубцовском  по 16 тыс. га.

Ввод этих земель в оборот является значительным резервом в увеличении производства сельскохозяйственной продукции.

Сегодня на поля края приходит современная высокопроизводительная техника, внедряются энергоресурсосберегающие технологии выращивания сельскохозяйственных культур.

Этому способствует и складывающаяся на рынке благоприятная для сельхозтоваропроизводителей ценовая ситуация на все виды продукции, и увеличивающаяся государственная поддержка.

И эту ситуацию нужно использовать в полной мере.

Животноводство

Животноводством в крае занимается 536 сельскохозяйственных предприятий, 310 фермерских хозяйств и население.

В прошедшем году в крае продолжалась реализация национального проекта «Развитие АПК».

В рамках направления «Ускоренное развитие животноводство» выполнены все целевые показатели заложенные в Соглашение между Администрацией края и Минсельхозом России.

В 2007 году в крае произведено 1350 тыс. тонн молока 102,5 % к уровню 2005 г., 238 тыс. тонн мяса на убой 106,3 процента. Производство яиц   составило 929 млн. штук яиц.

В сельхозпредприятиях реализовано продукции животноводства на 8,2 млрд. рублей или половина от всей сельскохозяйственной продукции. Это говорит о серьёзном значении данной отрасли для экономики края.

В структуре реализации продукции доля сельхозпредприятий составила по мясу – 42%, молоку – 73%, яйцу – 93%.

В целом рентабельность производства всей продукции животноводства составила  7,2%, против  5,2% в 2006 году.

Увеличилась продуктивность коров  в  сельхозпредприятиях в 45 районов края. Надой на корову составил 3169 кг, с приростом 106 кг к 2006 году.

Более 4000 кг на корову получено в 5 районах: Шелаболихинском, Бийском, Топчихинском, Немецком национальном, Павловском.

Более 5000 кг надоили 10 сельхозпредприятий края. Лучший показатель получен в ООО «Конный завод Глушинка» Косихинского района – 5763 кг молока.

В сельхозпредприятиях также улучшилась продуктивность молодняка крупного рогатого скота и составила 404 грамма.

Несмотря на позитивные изменения, производство мяса в большинстве районов остаётся убыточным.

Причина одна – прирост животных на уровне 400 грамм, что не позволяет окупить затраты. Необходимо получать среднесуточный прирост на уровне не менее 500 грамм.

За 2007 год  возросло поголовье крупного рогатого скота на 9,9 тыс. гол. (2,1%),в том числе коров на 2 тыс. голов (1,1%).

В 49 районах удалось не только сохранить, но и увеличить поголовье коров, в том числе в Локтевском, Ключевском, Родинском, Табунском, Хабарском – более чем на 7%.

Ведётся племенная работа. В хозяйства края продано более 5 тыс. голов племенного скота.  В расчёте на 100 коров получено 86 телят, это один из лучших результатов среди регионов России.

В 2007 году динамично развивалось птицеводство. Производство яйца возросло на 1,6 процента. Получено в среднем на одну курицу несушку 311 яиц. Лучший результат достигнут на ООО  «Комсомольская птицефабрика» - 329 штук.

В крае начато строительство крупной бройлерной птицефабрики мощностью на 1 этапе 36 тыс. тонн мяса птицы в год.

В свиноводстве первоочередная задача – строительство крупных современных комплексов по производству свинины, увеличение поголовья в общественном секторе, работа над ростом продуктивности животных.

Хороших результатов ежегодно добиваются в ГКУП «Антипинское». В 2007 году среднесуточный прирост свиней на предприятии составил 510 граммов – это лучший показатель в крае.

В Тальменском районе ведётся реконструкция свинокомплекса «Озерский»  на 100 тыс. голов свиней, что позволит увеличить объём производства мяса в крае.

В связи с прекращением спроса на шерсть и необходимостью наращивания объёмов производства мяса в крае взято направление  на развитие мясного овцеводства, табунного коневодства.

Улучшилась ситуация в звероводстве. После реорганизации предприятия «Магистральный» и «Лесной» в них сохранено и наращивается поголовье зверей, ведётся покупка племенного молодняка из других регионов России.

Будут поддерживаться такие направления в животноводстве, как пантовое оленеводство, рыбоводство и пчеловодство. Эти направления животноводства являются визитной карточкой Алтайского края, производят брэндовую продукцию, известную  далеко за пределами края, являются источником дохода для населения.

Главная задача в животноводстве края на 2008 год – сохранение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров и на этой основе рост объёмов производства продукции, повышение экономической эффективности отрасли.

На перспективу необходимо повысить продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях до 3700 кг молока, добиться среднесуточных привесов на молодняке крупного рогатого скота не менее 550 граммов, свиней 400 граммов, улучшить работу по воспроизводству стада.

Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли животноводства, являются: слабая материально – техническая база предприятий, и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами.

Данные проблемы необходимо решать за счёт технического перевооружения отрасли, строительства, реконструкции и модернизации объектов животноводства, увеличения доли племенного скота, повышения уровня кормообеспеченности предприятий и привлечения квалифицированных кадров в отрасль животноводство. Нельзя лишь одними призывами привлечь молодёжь в животноводство, необходимо создавать комфортные условия, достойную зарплату. СПК «Степной».

Крестьянские (фермерские) хозяйства.

Их в крае зарегистрировано 4642, за которыми закреплено 1,6 млн. га,    25 % от её наличия в крае.

Ими собрано 1,7 тыс. тонн зерна, при урожайности 14,3 ц/га               (33 процента от общего объема производства зерна в крае, около 70 тыс. тонн подсолнечника (31 %), 84 тыс. тонн сахарной свеклы (18 %).

На 1 января 2008 года в крестьянских (фермерских) хозяйствах содержалось 20,4 тыс. голов крупного рогатого скота, что составляет 2,3 процента от общего поголовья в крае, в т.ч. 8,8 голов коров.

Доля произведённой животноводческой продукции крестьянскими хозяйствами составляет один процент от общего объема производства в крае.

Задача увеличить эту долю до 20-25 %.

Личные подсобные хозяйства.

В крае их зарегистрировано 436 тысяч.

Здесь сосредоточено почти половина поголовья крупного скота, 80 % свиней и овец.

В 2007 году в хозяйствах населения закуплено всех видов продукции на 5,7 млрд. рублей.

Личными подсобными хозяйствами оформлено 13127 кредитов на сумму 1471 млн. рублей.

За 2006-2007 гг. создано 36 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 26 кредитных, в т.ч. в 2007 году создано 15 сельскохозяйственных потребительных кооперативов, в том числе  8 кредитных.

Промышленное садоводство.

Под промышленными садами в крае занято 4,7 тыс. гектара. В 2007 году заложено 540 га, что соответствует плановым показателям. Производство плодов и ягод в 2007 году составило 3200 тонн, в том числе более 2000 тонн облепихи. За последние два года  новые цеха  по переработке  плодов  облепихи  введены в  ЗАО «Занддорн»,  ЗАО «Сибирское», «Агровитсад», ООО «Ягодное». Значительные объемы продукции из облепихи - это концентрат облепихового масла, медпрепараты на основе  облепихи, натуральные соки и другие продукты переработки поставляются в Европейскую часть России, страны ближнего и дальнего зарубежья. В настоящее время более 80% концентрата облепихового масла  производится на Алтае. Питомниководческие  хозяйства  вырастили в 2007 году более 1,7млн. штук саженцев плодовых и ягодных культур, что позволило обеспечить потребности хозяйств и населения лучшими  районированными сортами.

Основное направление в этой отрасли это переработка  садоводческой продукции на местах, с целью создания  новых рабочих мест и повышения экономических показателей.

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в части ускоренного развития животноводства и обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в 2007 году

При установленном задании привлечения кредитных ресурсов на модернизацию, реконструкцию, строительство объектов животноводства в объеме 1,3 млрд. рублей фактически 56 хозяйств заключили кредитные договоры на сумму 3,0 млрд. рублей.

Строительство новых комплексов с привлечением значительных объемов кредитных средств велось в 9 районах Алтайского края - Немецком национальном, Павловском, Каменском, Ключевском, Курьинском, Благовещенском, Завьяловском, Зональном и Троицком.

Реконструкцию и модернизацию существующих объектов осуществляли хозяйства 22 районов.

животноводческого комплекса на 600 коров стоимостью 52 млн.рублей;

Годовые объемы ввода мощностей в количестве 21,3 тыс. голов КРС выполнены в полном объеме.

Введено в эксплуатацию 6 объектов животноводства, реконструированы и модернизированы объекты, находящиеся в 29 хозяйствах. 

Практически все комплексы и фермы в рамках нацпроекта оснащены высокотехнологичным молочным оборудованием отечественного и импортного производства (ДеЛаваль, Вестфалия-Серж).

Реализация ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» в 2007 году

В 2007 году на территории края реализовывались мероприятия направленные на строительство (приобретение) жилья строительство и реконструкцию объектов водоснабжении и газификации сельских населенных пунктов.

На эти цели профинансировано 451 млн. рублей, из которых 98 млн. рублей составляют средства федерального бюджета, 226 млн. рублей средства краевого и местных бюджетов и 127 млн. рублей внебюджетные источники.

В течение года в рамках программы осуществлялось строительство (реконструкция) сетей водоснабжения в 10 районах края, строительство внутрипоселковых газопроводов в Косихинском, Павловском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах.

В результате выполнения мероприятий программы введено в эксплуатацию 57 км сетей водоснабжения и 32 км газопроводов.

Улучшили жилищные условия 707 сельских семей, включая 262 молодые семьи, получившие средства государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Перспектива дальнейшей реализации программ и направлений в 2008 году

            В 2008 году планируется построить и реконструировать порядка 60 объектов животноводства на 25 тыс. голов КРС, привлечь на эти цели не менее 3 млрд. рублей кредитных ресурсов.

            По мероприятиям ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» на текущий год с участием средств федерального бюджета планируется финансирование мероприятий программы в части строительства (приобретения) жилья, объектов водоснабжения и газификации предусмотрено 565 млн. в т.ч. 158 федеральный бюджет.

            До конца года планируется ввести (приобрести) 20 тыс.кв.м жилья, в том числе 7,2 тыс.кв.м жилья для молодых семей и молодых специалистов, ввести в эксплуатацию 39 км водопроводных и 87,5 км газовых сетей.

            Кадры.

            В прошедшем году были заложены определенные предпосылки для улучшения состояния дел в кадровом обеспечении АПК края.

            В соответствии с принятой целевой программой по кадровому обеспечению АПК на 2006-2010 годы, на целевую подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации действующих кадров, оказание государственной поддержки руководителей и специалистов (прежде всего молодых), материальное стимулирование труда работников АПК и по ряду других мер, из краевого бюджета было выделено около 38,4 млн. рублей.

            В институте повышения квалификации прошли обучение 1720 работников АПК 35 различных категорий.

            На условиях целевой подготовки в АГАУ было зачислено 325 человек, в том числе 225 человек – на очное и 100 человек – на заочное отделения.

            В целях закрепления специалистов на селе (прежде всего молодых) в истекшем году за счет средств, предусмотренных целевой программой, была оказана государственная поддержка 101 работнику АПК.

            Общая сумма поддержки составила в текущем году более 16 млн. рублей (на выплату безвозмездных пособий и выделение бюджетных субсидий на жилье), что в 1,3 раза больше, чем за предыдущий год

            В прошедшем году, в сравнении с предшествующими годами почти в 1,5 раза снизилась сменяемость руководителей сельхозпредприятий, на четверть сократилось число вакансий по должностям главных специалистов, уменьшилось число руководителей и специалистов, не имеющих аграрного образования, несколько улучшился возрастной состав руководителей и специалистов, замедлились темпы сокращения общей численности занятых в сельскохозяйственной отрасли края.

            Вместе с тем, ситуация в кадровом обеспечении аграрного сектора края остается сложной.

            Главная проблема – дефицит квалифицированных кадров.

            Современная техника, которая приходит сегодня в село требует специальной подготовки механизаторов, работников животноводства и их надо готовить.

            К сожалению, материально-техническая база наших учебных заведений это вчерашний день. И эту проблему надо решать.

            Краевым законом о развитии сельского хозяйства научным и образовательным учреждениям края предоставлено право участвовать во всех программах и получать государственную поддержку. И это нужно использовать.

О работе пищевой и перерабатывающей промышленности.

В 2007 году данная отрасль экономики продолжила свое динамичное развитие. Индекс промышленного производства пищевых продуктов составил 104,2 %, оборот предприятий превысил уровень предшествующего года на 27,5 %. Пищевая и перерабатывающая промышленность сохраняет лидирующие позиции в экономике как в целом по объёму производства, так и по выпуску потребительских товаров.

В первую очередь необходимо отметить высокий результат по производству сыров, их изготовлено 58,5 тыс. тонн. Наивысшие результаты также получены по производству крупы (206,7 тыс. тонн), кондитерских изделий (50,1 тыс. тонн), растительного масла (29,9 тыс. тонн), макаронных изделий (84,8 тыс. тонн). Кроме этого, получен второй результат после 2003 года по выпуску муки. Деятельность Администрации края по развитию свеклосахарного производства обеспечила наивысший результат за последнее десятилетие по производству сахара-песка из сахарной свеклы (60,8