Доклад начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Александра Николаевича ЧЕБОТАЕВА на координационном совете Администрации Алтайского края по реализации в 2008 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы
В этом году сельчане в своей работе опираются на разработанную в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» комплексную пятилетнюю Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы в начале года были приняты Закон Алтайского края «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае» и ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы.
Государственная программа определяет три основные цели:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Администрация Алтайского края подписала соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с которым Алтайский край взял на себя обязательства по выполнению контрольных целевых показателей Государственной программы.
Говоря о результатах работы сельского хозяйства в текущем году, подчеркну, что в настоящее время сохраняются положительные тенденции, заложенные приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», целевыми программами, реализованными в 2006-2007 годах. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в первом полугодии текущего года составил 102,5%. Отмечается рост в животноводческой отрасли. За первое полугодие производство скота и птицы выросло на 3,6%, а молока - более чем на 3% к соответствующему периоду прошлого года. В целом по краю продуктивность дойного стада в сельхозпредприятиях составила 1756 килограммов молока, с приростом 99 килограммов к 2007 году.
Программные мероприятия по поддержке племенного животноводства позволили за прошедшие два года увеличить реализацию молодняка племенными хозяйствами края в 1,4 раза. В текущем году на эти цели выделено в 1,8 раза больше средств из федерального бюджета, государственная поддержка по краевой программе также увеличена. В результате запланирован рост реализации племенного молодняка на 105%. Считаю, что результаты пока не удовлетворяют потребность динамично развивающегося животноводства. Необходимо создание новых племенных репродукторов и племенных хозяйств.
Продолжается строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов и ферм, начатые в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В этом году будут построены 9 новых молочных комплексов и ферм, произведена реконструкция и модернизация объектов животноводства на 25 тысяч скотомест крупного рогатого скота с оснащение их современным доильным и охладительным оборудованием. Началось строительство крупных птицеводческих и свиноводческих комплексов «Озёрский» Тальменского района, «Альтаир-Агро» Ребрихинского района, «Алтайский бройлер» Зонального района. В этом проекте участвует 60 сельскохозяйственных предприятий края, с привлечением около 3,5 миллиардов рублей кредитных ресурсов, в том числе более 1 миллиарда 800 миллионов рублей – на молочное животноводство. Анализ работы животноводческой отрасли края в первом полугодии показывает, что контрольные целевые показатели Государственной программы выполняются.
Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам позволяют значительно увеличить объемы привлеченных кредитных ресурсов, направляемые на техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства. В текущем году приоритет отдан приобретению новых высокопроизводительных посевных, почвообрабатывающих комплексов, модернизации парка зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, приобретению новой свеклоуборочной техники и оборудования для молочного животноводства.
С начала года уже приобретено более 716 тракторов, более 514 зерноуборочных и 104 кормоуборочных комбайнов на общую сумму 5 миллиардов рублей. Таким образом, край уже сегодня перевыполнил целевые показатели Госпрограммы по техперевооружению. На субсидирование приобретения техники из краевого бюджета направлено более 112 миллионов рублей, что составляет 75% годового лимита средств на эти цели.
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в этом году составила 5,4 миллиона гектаров, что на 200 тысяч гектаров больше чем в 2007 году. Прирост посевных площадей произошел за счет ввода в сельскохозяйственный оборот залежных земель. Главное управление сельского хозяйства совместно с управлением Роснедвижимости по Алтайскому краю, администрациями муниципальных образований в мае - июне проводило инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения. Выяснилось, что есть ещё земли, которые необходимо ввести в сельскохозяйственный оборот. Остаются проблемы, связанные с распоряжением невостребованными земельными долями и оформлением прав собственности на земельные участки. Всем этим вопросам мы уделяем особое внимание.
Для развития растениеводства края в текущем году реализуются мероприятия по поддержке элитного семеноводства, по поддержке приобретения средств химизации, а также проведения мелиоративных мероприятий. По перечисленным направлениям уже профинансировано более 50 % годовых лимитов средств.
Уборочная страда. По состоянию на 16 сентября зерновые и зернобобовые культуры в крае во всех категориях хозяйств скошены на площади 2681 тысяча гектаров или 71 %, обмолочены на площади 2454 тысячи гектаров или 65 %. При урожайности 11,5 центнеров с гектара намолочено 2823 миллиона тонн зерна. Зяби подготовлено 780 тысяч гектаров, что на 125 тысяч гектаров больше, чем в прошлом году. Озимых посеяно 125 тысяч гектаров, что на 20 тысяч гектаров больше, чем в прошлом году.
Социальное развитие села.
До конца текущего года будет построено и приобретено 20 тысяч квадратных метров жилья в сельской местности, в результате чего 630 сельских семей улучшат жилищные условия, в том числе 279 молодых семей. Кроме того, будут введены в эксплуатацию 39 километров сетей водоснабжения и 87,5 внутрипоселковых газовых сетей. Мероприятия по строительству жилья профинансированы из краевого и федерального бюджетов на 100%, мероприятия по газификации и водоснабжению – на 50%.
Начиная с 2009 года в ФЦП «Социальное развитие села», исходя из бюджетной обеспеченности региона, будет увеличена доля федерального финансирования программных мероприятий. В настоящее время ведется подготовка соответствующих изменений в краевую целевую программу «Социальное развитие села».
Кроме того, в рамках мероприятий Госпрограммы ведется подготовка для участия в конкурсе плотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в Мамонтовском, Родинском и Поспелихинском районах.
Рост заработной платы на селе продолжает опережать средние темпы по краю на 15,7 процентных пунктов, хотя заработная плата в сельхозпроизводстве остается низкой и составляет 4626 рублей. Поэтому повышение доходов сельского населения остается для нас актуальной задачей.
Что сдерживает развитие отрасли? Аномальные природно-климатические условия текущего года. В течение мая-июля высокие температуры, атмосферная засуха негативно повлияли на состояние посевов сельскохозяйственных культур. По предварительным расчетам гибели подверглись посевы на площади 370 тысяч гектаров, материальный ущерб составит более 1,2 миллиарда рублей. Для стабилизации ситуации сельчане вынуждены привлекать дополнительные ресурсы, в том числе банковские кредиты.
Вследствие засухи сложилась напряжённая ситуация с кормами. Особенно пострадали 18 районов в зоне Кулундинской степи. Низкая урожайность практически всех кормовых культур. В расчёте на 1 условную голову заготовлено грубых и сочных кормов по 15,9 центнера кормовых единиц (66% к плану), что на 3,9 центнера меньше уровня прошлого года. Организована заготовка, закуп кормов в благополучных районах и доставка их в пострадавшие районы. Провели летний посев кормовых культур на площади 35 тысяч гектаров и «зелёный конвейер» для подкормки скота. В пострадавших районах на корма и выпас скота списано более 42 тысяч гектаров посевов зерновых и подсолнечника. Проведена инвентаризация всех кормовых угодий, на них организована дополнительная заготовка кормов, в том числе и для личных подсобных хозяйств населения. Перечисленные меры позволят организованно провести зимовку скота и не допустить снижения показателей продуктивности животных.
Совместно с ОАО «Россельхозбанк» решается вопрос о предоставлении пострадавшим от засухи сельскохозяйственным товаропроизводителям края отсрочки погашения привлеченных кредитов на пополнение оборотных средств. Для получения компенсаций из федерального бюджета за гибель урожая в настоящее время оформляются необходимые документы для предоставления в Минсельхоз России. До конца сентября хозяйствам будут перечислены все средства из федерального и краевого бюджетов на компенсацию затрат по страхованию сельскохозяйственных культур. Пострадавшим от засухи районам деньги уже выплачены.
Благодаря увеличению финансирования мероприятий по страхованию из краевого бюджета в текущем году Алтайский край сможет получить около 600 млн. рублей федеральных средств на эти цели. Хочу поблагодарить за оперативную работу по данному вопросу Комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Сдерживает развитие значительный рост цен на горюче-смазочные материалы. При сложившихся ценах на горюче-смазочные материалы дополнительные затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей края на эти цели в текущем году составят около 3 миллиардов рублей. Такая ситуация снижает возможности для развития сельхозпроизводства, осложняет проведение расчетов за сезонное кредитование. В настоящее время решается вопрос о возобновлении субсидирования приобретения дизельного топлива на проведение сезонных сельскохозяйственных работ за счет средств федерального бюджета (напомню, что в 2007 году на эти цели было выделено 650 млн. рублей).
Не в пользу сельхозтоваропроизводителей складывается и ситуация с закупочными ценами на сельхозпродукцию. Падение закупочных цен на молоко - сырьё в весеннее – летний период по отношению к зимним составило более 30%, (при ежегодном снижении цен на уровне 10 – 15%). При этом себестоимость молока в текущем году в среднем превышает прошлогоднюю более чем на 30%. Цена на молоко в сентябре составляла 8,8 рублей за литр.
Для согласования интересов производителей, переработчиков молока и торговых сетей в крае создана отраслевая некоммерческая организация «Алтайсоюзмолоко», основная цель этой организации - выработка единых подходов к формированию ценовой политики.
К положительным результатам работы с Министерством сельского хозяйства РФ можно также отнести улучшение финансирования практически всех программных мероприятий из федерального бюджета.
В 2008 году сельское хозяйство края получит из федерального бюджета более 1,6 миллиардов рублей, что более чем на полмиллиарда больше, чем в 2007 году (без учета компенсации затрат на ГСМ).
Почти в десять раз увеличена сумма средств из федерального бюджета на компенсацию возросших затрат на приобретение минеральных удобрений. Дополнительные ресурсы будут направлены на поддержание рентабельности в птицеводстве и свиноводстве в связи с резким ростом издержек. Для обеспечения софинансирования этих мероприятий в ведомственную целевую программу также будут внесены соответствующие изменения.
В стадии разработки находятся ведомственные целевые программы Минсельхоза России, направленные на поддержку развития молочного и мясного скотоводства. Есть уверенность в том, что базовые параметры Государственной и ведомственной программ развития сельского хозяйства, принимая во внимание форс-мажорные обстоятельства в растениеводстве, будут выполнены.