Поддержка системообразующих предприятий и инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе региона.
С 2006 года на территории края идет работа по реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
Учитывая изменения последних лет на мировом рынке сельхозпродукции основной целью наших сельхозтоваропроизводителей явилась комплексная модернизация основных фондов, способствующая повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции.
Подобные меры обеспечили краю выполнению практически всех целевых показателей, закрепленных соглашениями о сотрудничестве между Минсельхозом России и администрации Алтайского края на 2006, 2007, 2008 годы.
Одной из составляющих, обеспечивших рост производства сельхозпродукции, явился ввод в эксплуатацию инвестиционных проектов в области АПК и организация на них производственного процесса.
За последние три года по направлению «Ускоренное развитие животноводства» 105 хозяйствующих субъектов вели строительство, реконструкцию либо модернизацию животноводческих комплексов (ферм).
В настоящее время 86 объектов на 41,5 тыс.голов КРС введено в эксплуатацию.
Для финансирования работ, направленных на ускоренное развитие животноводства, было привлечено 6,8 млрд.рублей кредитных ресурсов. На компенсацию процентной ставки банковского кредита хозяйствам направлено 383,1 млн.рублей средств государственной поддержки, из которых 255,6 млн.рублей составляют субсидии федерального и 127,5 млн.рублей субсидии краевого бюджетов.
Создание понятного и прозрачного механизма участия в программных мероприятиях со стороны Главного управления сельского хозяйства и кредитных учреждений, способствовали повышению заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в использовании предоставленной возможности по обновлению основных фондов, что было выражено ежегодным ростом привлекаемых ресурсов. Так в 2006 году по всем кредитными линиям было использовано 526,0 млн.рублей, в 2007 году – 3,028 млрд.рублей, в 2008 году – 3,268 млрд.рублей.
Начало реализации нацпроекта «Развитие АПК» было обусловлено целым рядом проблемных моментов, решение которых пришлось искать уже по ходу работ (показательным примером в этом случае является тот факт, что из первоначально заявленных на 2006 год более 400 проектов – реально в первый год реализации нацпроекта фактически было запущено в работу 33).
На первом этапе Главным управлением сельского хозяйства основной упор был поставлен на оказание содействия сельскохозяйственным организациям в подготовке проектно-сметной и исходно-разрешительной документации.
К настоящему периоду времени удалось совместить интересы проектных институтов и заказчиков по качеству проектно-сметной документации и ее стоимости. Сегодня решаются вопросы и создана база по наработке проектных решений, способствующих созданию каталога современных животноводческих комплексов и проектов повторного применения. Упорядочены взаимоотношения с инициаторами проектов по требованиям, предъявляемым к исполнительной документации, особенно в части прохождения государственной экспертизы.
Возводимые на территории края животноводческие комплексы имеют высокую сметную стоимость – 100 и более млн.рублей. Значительная часть – затраты на инженерные сети и коммуникации. В связи с этим, нам представляется абсолютно целесообразным участие бюджетными ассигнованиями в инженерном обустройстве площадок будущих комплексов. Данное предложение нашло свое реальное воплощение.
Администрацией края с 2007 года принимаются меры по направлению части средств краевого бюджета на обеспечение инженерной инфраструктурой объектов, имеющих существенное значение в социально-экономическом развитии региона. Под данные критерии оценки попало ООО «Алтайский бройлер» которому на дорожное обустройство и устойчивое электроснабжение было выделено порядка 66,0 млн.рублей.
По заявлению вице-Губернатора края, председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Притупова В.Г. данное финансирование будет применяться и в последующие годы, более того подобное поручение Губернатора уже существует и по ООО «Алтаймясопром» в части дорожного обустройства свиноводческого комплекса в Тальменском районе.
Применение подобных мер значительно стимулирует строительный рынок, создает благоприятный инвестиционный климат и способствует привлечению крупных инвесторов, среди которых ЗАО «Приосколье» (г.Белгород), и группа компаний «Кем-Ойл» (г.Кемерово).
Данные меры становятся особенно уместны в настоящий период.
Уже в начале прошлого года возникли определенные предпосылки, указывающие на ужесточение системы отбора и кредитования инвестиционных проектов. Осенью прошлого года стало понятно, что мировой финансовый кризис затронул все сферы нашей жизни. Из более чем 60 заявлений поступивших в Главное управление сельского хозяйства на участие в госпрограмме по строительству, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) банками была удовлетворена только 21 заявка.
Таким образом, на 1 февраля текущего года Главным управлением сельского хозяйства сформирован перечень участников реализации мероприятий госпрограммы по «ускоренному развитию животноводства» состоящий из 17 проектов, 9 из которых переходящие объекты, 8 – вновь начинаемые.
Общая сметная стоимость проектов составляет 14,7 млрд.рублей.
Пять проектов заявлены инициаторами сметной стоимостью превышающей 1,0 млрд.рублей каждый, это:
1. ООО «Западное» Ключевского района – строительство II очереди животноводческого комплекса с общим содержанием 4000 голов коров и 6000 голов молодняка КРС – 2,83 млрд.рублей;
2. ООО «Алтайский бройлер» птицеводческий комплекс мощностью 63 тыс.тонн мяса бройлеров в год II этап – 3,75 млрд.рублей;
3. ООО «Компания «Чикен-Дак» - строительство птицеводческого комплекса мощностью 16 тыс.тонн – 1,67 млрд.рублей;
4. ООО «Алтаймясопром» Тальменский район – строительство свиноводческого комплекса мощностью 31,4 тыс.тонн – 3,5 млрд.рублей;
5. ООО свинокомплекс «Озерский» Тальменский район – реконструкция свинокомплекса – 2,2 млрд.рублей.
Из состава переходящих объектов - четыре требуют пристального внимания, поскольку обладая высокой степенью готовности им, тем не менее, необходим еще значительный инвестиционный ресурс для завершения всего комплекса работ, это:
1. КФХ «Функнер В.М.» Немецкий национальный район – строительство животноводческого комплекса на 2000 голов (стоимость проекта порядка 450 млн.рублей);
2. ООО «Альтаир-Агро» Ребрихинский район – строительство перерабатывающего предприятия мощностью 8 тонн мяса/сутки и свиноводческого комплекса на 1200 голов (стоимость проекта порядка 620 млн.рублей);
3. ООО «Стандарт-Агро» Троицкий район – строительство животноводческого комплекса на 1200 голов (стоимость проекта 455,0 млн.рублей);
4. ОАО «им.Гастелло» Хабарский район – строительство молочного комплекса на 1200 голов (стоимость проекта 360,0 млн.рублей).
По общим оценкам для завершения начатых работ потребуется порядка 650,0 млн.рублей кредитных ресурсов.
Наша задача состоит в создании условий, способствующих осуществлению обозначенных целей, ввод объектов с первоначально установленными параметрами мощности.
Как указано выше – системообразующими, несущими на себе существенную социально-экономическую нагрузку сегодня и в ближайшей перспективе будут выступать 5 проектов оценочной стоимостью 14,0 млрд.рублей.
Надо отметить, что данные объекты являются заглавными в разработанной концепции особой территории аграрного типа «Алтайское Приобье» и служит основным механизмом достижения обозначенных целевых показателей по росту объемов производства сельхозпродукции.
Их реализация в действительности способна обеспечить прирост по мясу на 90,0 тыс.тонн или почти 40% к достигнутому в настоящее время, по молоку на 36,0 тыс.тонн – рост 3%.
Учитывая развитие ситуации в экономике и финансовой сфере – оказание государственной поддержки представленным инвестиционным проектам является определяющим в их реализации.
По запросу Минсельхоза России нами сформированы предложения данных хозяйств для включения их в федеральный список инвестиционных проектов, поддерживаемых Правительством РФ. Все пять проектов Минсельхозом одобрены и нашли свое место в списке предприятий представленный I вице-Премьеру Зубкову В.А.
Номинально это должно дать возможность доступа инициаторам проектов к беззалоговым кредитам.
Дополнительно, при поддержке Губернатора, ведем работу по созданию возможностей включения 2-х из пяти представленных объектов в программу финансирования из средств Федерального инвестиционного фонда.
Заявка подана в Минрегионразвитие РФ по инвестиционным проектам ООО «Алтайский бройлер», ООО «Алтаймясопром».
Участие в данной программе обеспечит привлечение до 70% средств федерального бюджета на софинансирование работ по обустройству площадок инженерной инфраструктурой – это чуть более 10% затрат по комплексам, которая исчисляется сотнями млн.рублей.
Основной формой государственной поддержки инвестиционных проектов в области АПК выступает субсидирование процентной ставки банковского кредита.
Именно эта мера является определяющей у инициаторов проектов при включении их в состав участников «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
На 01.01.2009 как было отмечено выше Главным управлением сельского хозяйства перечислено хозяйствующим субъектам 383,1 млн.рублей бюджетных субсидий!
Практически на уровне управления отработан механизм устойчивого финансирования данных расходов в течении всего финансового года.